Dois projetos de lei apresentados na semana passada querem definir os papéis da Securities and Exchange Commission e da Commodity Futures Trading Commission - respectivamente os reguladores de títulos e commodities nos Estados Unidos.

Os projetos de lei tinham figuras importantes na legislação das criptomoedas, mas um rosto menos familiar era o representante dos EUA Mike Conaway (R-TX).

Atualmente servindo como membro graduado do Comitê de Agricultura da Câmara, Conaway está no Congresso desde 2005, antes do white paper do Bitcoin. Seu mandato não foi especialmente a favor das criptomoedas. No entanto, ele está por trás de um projeto de lei que pode transformar a forma como os EUA lidam com as exchanges, o que é importante porque é o Comitê que governa o CFTC.

Licenciamento federal para exchanges de criptomoedas

O Digital Commodity Exchange Act procura dar às criptomoedas a opção de se registrar na CFTC em vez de ir de estado a estado para obter licenciamento de transmissor de dinheiro ou provedor de serviços de dinheiro. “Nós temos a colcha de retalhos de regulamentações estaduais que são realmente difíceis de cumprir”, explicou Conaway ao Cointelegraph.

A razão pela qual as criptomoedas tiveram tanto tempo para obter o licenciamento é devido à incerteza geral sobre o que exatamente chamar as próprias criptomoedas. A lei Digital Commodity Exchange reforçaria o sentido de chamá-las de commodities.

Novas definições para novos ativos

Além disso, o projeto de lei, juntamente com a Lei de Clareza de Valores Mobiliários que o Rep. Tom Emmer (R-MN) apresentou ao Comitê de Serviços Financeiros da Câmara, criaria uma estrutura que pressupõe que certos novos ativos criptográficos sejam tratados como commodities assim que forem distribuídos. Conaway explicou ao Cointelegraph:

“Se atender à nossa definição, automaticamente se enquadrará na categoria de commodity. [...] a gente não tem ideia de que tipo de ativo vai se desenvolver com o tempo. Quando você implementa novas regras, elas nunca são dinâmicas o suficiente para acomodar o que está acontecendo.”
Os detalhes dessa definição podem ficar obscuros. A lei define uma “commodity digital” como:

“Qualquer forma de propriedade pessoal intangível fungível que pode ser exclusivamente possuída e transferida de pessoa a pessoa sem a necessidade de um intermediário e que não represente um interesse financeiro em uma empresa, parceria ou veículo de investimento.”

Conceitos semelhantes a “representar um interesse financeiro em uma empresa” são essenciais para a legislação de valores mobiliários existente e são, conseqüentemente, o assunto de seu quinhão de debate.

O projeto, de acordo com Conaway, teve seu ímpeto em 2018, na época em que o fundador do LabCFTC, Daniel Gorfine, testemunhou perante o Comitê de Agricultura. “Fizemos à moda antiga, tivemos a audiência antes de termos a legislação”, brincou Conaway.

Commodities vs. títulos mobiliários

Mas por que é importante a responsabilidade do CFTC? O CFTC é mais um regulador baseado em princípios, observou Conaway. A ideia é que as commodities operem independentemente de um terceiro que poderia potencialmente enganar os investidores. Se você investir em futuros de petróleo, o preço pode despencar - como aconteceu em abril - mas você não pode culpar a BP.

O papel da SEC para as criptomoedas tem sido polêmico, especialmente após a repressão da comissão à distribuição do GRAM do Telegram.

“Estamos tentando distinguir entre o que parece uma oferta de títulos, que é claramente o negócio da SEC, e a negociação em curso de ativos”, disse Conaway. Efetivamente, isso significaria reforçar a Estrutura SAFT de dividir as ofertas iniciais de valores mobiliários de tokens, um formato que muitos viam como uma coisa do passado.

Perspectivas para o projeto de lei no Comitê Ag

Atualmente, o projeto de Conaway tem co-patrocínio de dois outros republicanos no Comitê de Agricultura, bem como de vários membros do Blockchain Caucus. Mas o que isso significa para envolver os democratas do comitê?

“Tivemos alguns membros do comitê que estavam realmente perto de querer assinar o projeto”, disse Conaway. “Achamos que acabaremos com um bom apoio bipartidário”. Ele não especificou o que interrompeu o apoio inicial, mas as coisas têm estado polêmicas no Congresso ultimamente.

Independentemente disso, o projeto de lei sobreviverá após o tempo de Conaway no comitê. Este Congresso está terminando e ele, aos 72 anos, não concorre novamente. “Está além do pálido. Meu substituto já está no lugar ”, disse ele.

Kristin Smith, chefe da Blockchain Association, observou que a nova legislação é um passo importante, mas certamente verá atualizações antes de possivelmente se tornar lei. Mesmo assim, ela o descreveu como:

“A primeira vez que vimos uma proposta de estrutura regulatória sobre como podemos garantir que os mercados sejam fortes e também conquistar um espaço regulado para essas commodities digitais. Portanto, essas são obviamente as primeiras propostas. E ao final do Congresso, não esperamos nenhuma ação imediata. ”

Hoje cedo, a CFTC entrou com uma ação contra uma plataforma de negociação que estava oferecendo futuros em Bitcoin, Ether e Litecoin para os EUA