À medida que o Conselho da União Europeia se prepara para votar a chamada lei de “Controle de Chat”, a Alemanha pode ser o fator decisivo.
Apresentada pela Dinamarca, a lei eliminaria essencialmente as mensagens criptografadas, exigindo que serviços como Telegram, WhatsApp e Signal permitam que reguladores inspecionem mensagens antes de elas serem criptografadas e enviadas.
Legisladores de 15 Estados-membros da UE já indicaram apoio ao projeto, mas esses países não representam pelo menos 65% da população da União Europeia, o que significa que precisam de apoio adicional.
A Alemanha tem se mostrado indecisa em apoiar a lei, e caso decida apoiá-la, isso poderia representar um grande golpe para a privacidade na Europa.
Projeto de lei do Controle de Chat da UE visa combater o abuso infantil
O Regulamento para Prevenir e Combater o Abuso Sexual Infantil (CSA), ou regulamento de “Controle de Chat”, foi apresentado pela então comissária europeia para Assuntos Internos, Ylva Johansson, em 2022. Ele tem como objetivo combater a disseminação de material de abuso sexual infantil online (CSAM), entre outras medidas, por meio da triagem de mensagens antes de serem criptografadas. A lei já havia falhado anteriormente em obter o apoio necessário para avançar.
Em 1º de julho, no primeiro dia da presidência da Dinamarca no Conselho da União Europeia (Conselho da UE), o país declarou que a diretiva teria “alta prioridade”.
Desde o início da presidência de seis meses da Dinamarca no conselho, os Estados-membros vêm consolidando suas posições, que devem ser finalizadas antes de uma reunião em 12 de setembro e de uma eventual votação em 14 de outubro.
O bloco de apoio precisa de mais países para atingir 65% da população da UE e obter maioria qualificada. Seis países permanecem indecisos, segundo o grupo ativista Fight Chat Control, que se opõe à regulação:
Estônia
Alemanha
Grécia
Luxemburgo
Romênia
Eslovênia
Entre esses países, a Alemanha é necessária para influenciar o resultado da votação do Conselho da UE. Seus 83 milhões de cidadãos elevariam a população dos países que apoiam o Controle de Chat para cerca de 322 milhões, ou 71% da União Europeia. Os outros cinco países juntos, mesmo que votassem a favor, não representariam uma parcela grande o suficiente da população.
Segundo o grupo Fight Chat Control, muitos membros alemães do Parlamento Europeu (MEPs) se opõem ao projeto de lei. Citando documentos de uma reunião de 11 de julho vazados para a publicação alemã Netzpolitik.org, foi identificada oposição ao Controle de Chat em todo o espectro político. Parlamentares do Bündnis 90/Die Grünen e da Alternative für Deutschland, que representam, respectivamente, a centro-esquerda e a extrema-direita da oposição alemã, se opõem ao Controle de Chat.
No entanto, um número igualmente grande de parlamentares dos partidos governistas, como os Social-Democratas, os Democratas Cristãos e a União Social Cristã da Baviera, estariam indecisos.
Alguns temem que esses parlamentares indecisos possam se inclinar a aplicar a legislação já existente na Alemanha a toda a União Europeia.
A Alemanha já possui leis que permitem à polícia contornar a criptografia usada por plataformas de mensagens populares como WhatsApp e Signal. Em 2021, o Bundestag alterou leis para permitir que a polícia interceptasse comunicações de “pessoas contra as quais ainda não há suspeita de crime e, portanto, nenhuma medida processual penal pode ser ordenada”.
A desenvolvedora de software e defensora dos direitos de privacidade Jikra Knesl afirmou: “Uma forma de Controle de Chat já existe na Alemanha. Empresas como a Meta estão compartilhando seus relatórios com a polícia.”
Se expandida para toda a UE, a prática poderia afetar “milhões de pessoas inocentes cujas casas poderiam ser revistadas mesmo sem terem feito nada de errado”, disse ela.
Sociedade civil se mobiliza contra o Controle de Chat
Com a decisão se aproximando, grupos de direitos civis, ativistas e até parlamentares europeus vêm se manifestando contra o Controle de Chat.
Emmanouil Fragkos, eurodeputado do partido grego de direita Solução Grega, apresentou uma questão parlamentar sobre o Controle de Chat em julho. Ele disse que uma revisão da lei “levantou novas e graves preocupações sobre o respeito aos direitos fundamentais na UE”.
Oliver Laas, professor assistente de filosofia na Universidade de Tallinn, escreveu em um artigo de opinião na segunda-feira que leis como o Controle de Chat “estão preparando o terreno no presente para um possível retrocesso democrático”.
“Em um mundo que está lenta, mas seguramente, se tornando mais autoritário, os indivíduos não são protegidos pelas capacidades de vigilância do Estado sendo limitadas por lei, eles são protegidos pela ausência total dessas capacidades”, afirmou.
Outro ponto de controvérsia é o impacto que o Controle de Chat poderia ter sobre a eficácia da tecnologia de criptografia.
Fragkos disse que criar brechas obrigatórias na criptografia “abriria lacunas de segurança exploráveis por cibercriminosos, estados rivais e organizações terroristas”.
O FZI Research Center for Information Technology, uma organização sem fins lucrativos dedicada à pesquisa em TI, divulgou no ano passado um posicionamento contra o Controle de Chat. Reconheceu que o objetivo da lei é indiscutível, mas destacou que sua implementação enfraqueceria tanto o direito à privacidade dos usuários quanto a eficácia da própria tecnologia de criptografia.
Sascha Mann, responsável por políticas de digitalização e direitos digitais no Volt Europa, um partido pan-europeu federalista no Parlamento Europeu, também questionou a eficácia do Controle de Chat.
“Além das questões de privacidade e consentimento, o controle de chat pode até prejudicar os esforços da aplicação da lei para combater efetivamente o abuso sexual”, disse. O enorme volume de conteúdo enviado por mensageiros na UE resultaria “em uma abundância de falsos positivos que consumiriam os recursos das autoridades policiais”.
Cerca de 400 cientistas de instituições de pesquisa globais confirmaram esse problema dos falsos positivos em uma carta aberta assinada nesta manhã.
“As pesquisas existentes confirmam que detectores de última geração apresentariam taxas inaceitavelmente altas de falsos positivos e falsos negativos, tornando-os inadequados para campanhas de detecção em larga escala no nível de centenas de milhões de usuários, conforme exigido pela proposta de regulação”, dizia a carta.
Mann sugeriu que seria melhor para a UE implementar soluções propostas por organizações que combatem o abuso sexual infantil. Entre elas, a exclusão de materiais de CSA online após investigação e o aumento de recursos para aplicação da lei.
Na sexta-feira, a Europa saberá se essas preocupações serão suficientes para convencer os eurodeputados indecisos e definir o futuro da privacidade digital, ou a falta dela, na União Europeia.